Renforcer le taux d'activité des plus de 50 ans représente un défi pour la France, qui enregistre l'âge de cessation d'activité le plus précoce d'Europe.
Avant 1994, les politiques d'emploi ont principalement soutenu le retrait des seniors du marché du
travail. Durant les dix dernières années, l'embauche des seniors en contrat aidé a fortement progressé. Ceci a permis d'amener le taux d'emploi des 50-69 ans à 43 % en 2001.
Mais au final, sur cette période, aucun redéploiement n'est intervenu entre politique de retrait d'activité (dite politique «passive») et politique favorisant le maintien sur le marché du travail (dite politique « active ») .
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