Avec 446 000 conventions signées, l'année 1991 confirme le développement du dispositif mis en place en 1990 et apporte la preuve que celui-ci peut compter sur un important potentiel d'emplois dans les collectivités locales, les associations et les établissements publics.
A la fin décembre 1991, près de 250 000 salariés étaient employés sur un contrat emploi-solidarité en France métropolitaine, 70 000 de plus qu'un an plus tôt.
Depuis sa création, la mesure n'a cessé de s'ouvrir à un public d'adultes ; ces derniers représentent désormais 40 % des contrats signés. Cette évolution va de pair avec une part croissante de bénéficiaires inscrits à l'ANPE, les trois quarts, faisant du dispositif un instrument de plus en plus important de lutte contre le chômage. Même si le CES est un véritable contrat de travail, il débouche cependant plus souvent sur un autre emploi aidé ou un stage que sur un emploi ordinaire.
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