Alors que l’État a fortement encouragé et financé l’articulation entre chômage partiel et formation pendant la crise sanitaire, seule une minorité de salariés placés en activité partielle a suivi une formation en 2020.
Depuis le début de la crise du Covid-19 en mars 2020, l’État français a encouragé tant la mobilisation du chômage partiel (dénommé également activité partielle depuis 2013) que la possibilité, pour les entreprises, de former leurs salariés pendant les périodes chômées. L’objectif est de soutenir les entreprises dans le maintien des compétences de leurs salariés et de les accompagner dans les changements organisationnels occasionnés par la pandémie. Pour cela, il s’est principalement appuyé sur un instrument financier, le FNE-Formation, dont les modalités de gestion et de fonctionnement ont été totalement renouvelées. Déployé par les opérateurs de compétences, ce dispositif permet notamment de prendre en charge la totalité du coût pédagogique des formations suivies pendant le chômage partiel. Cela a-t-il permis, dans quelle mesure et pour qui, l’articulation effective du chômage partiel et de la formation ? Quelles sont les formations financées dans ce cadre ? Fondé pour l’essentiel sur la réalisation, en 2021, de près de quarante entretiens à différents niveaux (national, régional, branche, entreprise), cet article cherche à éclairer l’articulation chômage partiel/formation pendant la crise sanitaire.
Promoting Training for Employees on Short-Time Work in France: Lessons Learned from the Pandemic
Since the beginning of the Covid-19 crisis in March 2020, the French State has encouraged both the use of short-time work and the possibility for companies to train their employees during periods of short-time work. The aim is to support companies in maintaining the skills of their employees and to accompany them in the organizational changes implied by the pandemic. To achieve this, it relies mainly on a financial instrument, the Fonds national pour l’emploi-formation (hereafter FNE-Formation), whose management and eligibility rules have been completely renewed at the beginning of the pandemic. Deployed by the “Skills Operators” (OPCOs – opérateurs de compétences) organised by professional sector, this system makes it possible to cover the full cost of training courses taken during short-time work. To what extent and for whom has this allowed the effective articulation of short-time work and training? For what purposes? Based on nearly forty interviews, run in 2021, at different levels (national, regional, branch, company), this article aims at answering these questions.
Keywords : Covid-19 crisis, short-time working schemes, job retention, training, public policy
JEL : M51, J38, M53.